自貿試驗區是我國繼經濟特區、開發區、產業園區之后的又一重要改革創新平臺。今年是中國自貿試驗區建設十周年。十年來，我國各自貿試驗區積極搭建跨區域自貿合作“朋友圈”，主動服務區域協調發展。

深圳前海是我國高水平對外開放的重要門戶樞紐。根據《廣東自由貿易試驗區總體方案》，建設國際性樞紐港是深圳前海蛇口自貿片區的重要使命。在深圳西部港區，受地理位置限制、堆場資源緊缺等多重因素影響，港口和外貿企業發展遇到“堵點”，如何打通？來看記者的調研↓

深圳前海：探索港口運作新模式

位于前海蛇口自貿片區內的深圳西部港區，由蛇口港、媽灣港、赤灣港三個碼頭組成。作為中國最大的轉運中心之一，深圳西部港區是深圳對外開放的重要口岸，提供集裝箱的堆放、裝卸、拖運、海運等多項港口服務。在現場，可以看到這里堆滿了等待運輸的集裝箱，一些集裝箱已經堆到8層高。

深圳西部港區操作部工作人員曹志豪：比如我們要發最底層的箱子出來，上面壓了5個集裝箱，我們得把這5個集裝箱全部移開。移開一個集裝箱打比方花2分鐘的話，移開5個箱就多花了10分鐘。

蛇口海關副關長范海峰：我們西部港區是位于深圳市的市中心核心腹地，這里有一個非常突出的矛盾，就是港口發展的用地，特別是集裝箱堆場資源非常緊張。西部港區三個集裝箱碼頭的堆場資源只有250萬平方米左右，造成了堆場的壓力非常大。而上海的洋山港有接近800萬平方米的堆場，廣州的南沙港僅僅一期就有將近900萬平方米的堆場資源。

堆場資源的緊缺，會直接影響港口的吞吐量和運營效率，這也成為約束港口發展的一個難題。而同樣面臨貿易物流困擾的還有位于珠三角內河區域的外貿企業。

王貽玲是廣州一家摩托車企業的關務主管。受臺風影響，一批集裝箱無法在規定的時間內從廣州送至深圳的國際碼頭，就不能及時報關上船出海。

廣州某摩托車公司關務主管王貽玲：下一批船最少是7天以后，產生的費用一個柜子最少都要三四千人民幣。

這家摩托車生產企業，位于珠江內河的廣州市增城區。珠三角匯集了許多制造型企業。受水深的限制，大型國際貨輪無法停靠在珠三角內河沿線，所以每次出口，王貽玲需要先通過公路運輸，將貨物從廣州增城運至150公里之外的深圳蛇口港，再從蛇口港上國際班輪出海。

廣州某摩托車公司關務主管王貽玲：如果一天出1000臺摩托車，我需要大約50臺拖車，如果是在公路上進行運輸，大約會排成兩公里到三公里的長龍，會造非常擁堵的情況。

除了陸運轉海運的出口模式，大灣區還有一些企業則是選擇從珠江水運至深圳轉海運。這家生產電器的企業每天都有出口貨物從當地的灣仔碼頭、西域碼頭通過駁船運往深圳的國際碼頭。企業需奔走兩地海關，辦理轉關手續。

珠海某電器公司關務人員周艷：我們都是從小小的駁船，駁到深圳上大船，大船指定哪個駁船，就必須要上哪個駁船。之前會出現駁船艙位已經滿了，貨上不到指定的船，就沒辦法趕到大船，沒法按期交貨給客戶，會造成失約。

大灣區組合港新模式讓灣區制造通達世界

作為外貿發展的“主戰場”，探索貿易便利化是自貿試驗區的重要創新指標。針對大灣區港口和企業在進出口貿易上的“堵點”，2020年，深圳海關會同深圳交通運輸局在大灣區沿海和沿江港口之間創新打造“大灣區組合港”業務模式。什么是“大灣區組合港”？這種港口新模式如何助力區域協同發展重大戰略？

深圳海關鄧小鵬：這是組合港貨物監管的信息化平臺，通過兩個直屬海關的協同監管，來實現港口之間的組合運營。貨物到達了廣州新塘倉碼，就相當于到了深圳蛇口碼頭。把兩個碼頭相當于合成了一個碼頭，企業的(報關)手續也相當于是在一個碼頭完成。

在“大灣區組合港”模式下，深圳的樞紐港和灣區內地的支線港，海關之間實行信息互認，外貿集裝箱可在企業當地辦理報關、交還箱和通關查驗手續，實現港口之間的一體化運作。

蛇口海關副關長范海峰：我們的組合港就是把(國際)大碼頭搬到了工廠門口，通過樞紐港和支線港一體化的運作，讓生產企業在家門口就把貨物交運給港口了，一站式完成遠洋運輸。這30多個支線港的堆場和港口的資源，就是樞紐港的堆場和港口的資源。一方面用外部的空間換內部的空間，樞紐港的集裝箱可以疏導到這些支線港去堆存；另外一方面，用時間換空間，把原來的傳統通關模式下的5—7天的時間，壓縮為現在組合港模式之下的2天左右，也提升了集裝箱在港口內周轉的效率。

集裝箱在港口內的周轉效率的提升，在一定程度上緩解了深圳西部港區堆放資源緊缺的難題。不僅如此，“大灣區組合港”模式使得多港如一港，在促進貿易便利化的同時，實現綠色低碳發展。

深圳海關關員鄧小鵬：一艘駁船如果是滿載的話，接近100個集裝箱，相當于去樞紐港口的高速公路上就會少100輛的貨車，對整個區域的交通會是非常大的改善。

在組合港模式之下，原來通過內河水運轉海運的企業，兩次報關變為一次報關，在網上即可實現7*24小時智慧通關。

船代公司報關人員劉振宇：今天有兩票報關單，一票是組合港模式下的水轉單，一票是普通的水轉單，因為昨天晚上臺風的原因，組合港報關單順利放行了。但普通水轉單，貨物因為受臺風的限制，卸不下船，不能卸柜，就不能報關，這票單就走不了。

多港如一港組合港模式注入發展新動力

“大灣區組合港”的創新模式給港口和企業帶來了哪些便利和發展機遇？

廣州某摩托車公司關務主管王貽玲：今天我們從工廠發了25個(集裝箱)柜子的摩托車從新塘港準備發往蛇口港上大船，運往多哥和尼日利亞這些國家。

和以往不同，王貽玲今天有一批出口貨物走的不是陸路，而是通過水路，運至深圳轉海運。“大灣區組合港”推出之后，廣州增城海關多次組織線上線下宣講會，向轄區內的外貿企業科普宣傳“大灣區組合港”新模式。

王貽玲所屬企業目前已經將一半的出口貨物，改成了組合港新模式。出口貨物無須再通過公路運輸的方式，運至150公里之外的深圳國際碼頭，只需運輸到離工廠不到7公里的新塘港碼頭。

廣州某摩托車公司副總經理化瑞峰：在組合港實施前，拖車公司先到蛇口港去提貨柜，提到貨柜再到我公司來裝貨，送回蛇口港，往返要300公里左右了。組合港以后，在新塘港口只有7公里，大大縮短了我們到港口交通運輸的時間。

在組合港模式下，也不再指定駁船，駁船資源實現共享，企業再也不用擔心沒有艙位，貨物上不了船，同時還極大節約了企業的外貿物流成本。

廣州某摩托車公司關務主管王貽玲：過去公路運輸從公司出發到蛇口港運費，加上報關費以及海運費，大概一個柜2000元。實施組合港業務以后，從工廠拖到新塘港，新塘港駁船到蛇口港，再加上報關和海運費，整個費用只需要1500元，每個柜節省了500元。

不僅如此，組合港模式也給內河的支線港碼頭注入了發展新動力。

廣州增城海關口岸監管科科長胡繼萬：因為我們是二線支線港口，有了組合港模式的帶動推動，新塘港出口貨運量是明顯的上升，目前新塘港的組合港貨物的占比量占有60%。

灣仔海關副關長何志軍：今年1—8月，我們關區通過“組合港”模式運輸的標箱已超13000個，同比增長了83%，有效提升了大灣區支線港外貿企業的全球競爭力。

以深圳港為核心的“大灣區組合港”，將灣區內的內陸港和河港聯動起來，有效擴大了深圳港的貨源腹地，通關的便利性也吸引了更多內河港口貨物經深圳港進出口，為深圳港集裝箱吞吐量提升提供新的增長點。

深圳西部港區商務部主管魯寧：從組合港開通，我們操作第一個柜以來，累計已經做了45萬標箱，擺放體積相當于已經超過了830個體育場。組合港的實施，為我們與珠三角的客戶搭建了更加便捷高效的物流大通道，促進了整個灣區的物流要素的高效流通。

目前，“大灣區組合港”線路已覆蓋粵港澳大灣區內地9市和5個關區。通過“組合港”模式，深圳樞紐港近270條國際航線資源與沿珠江內河碼頭的制造業貨源，形成優勢互補，有效助力粵港澳大灣區物流一體化發展，推動大灣區高質量發展。

（轉載自中國港口網）